探究先行者喜和愁：海南燃油附加费14年种植

发布时间：2020-04-19 17:42:24 阅读：次来源：四件套厂家

探究先行者喜和愁：海南燃油附加费14年

在广东湛江市海安县，准备前往海南的汽车必做的一件事就是将油箱加满油，因为过了海每升汽油价格将会高出1.42元。高出的部分便是全国唯一的地区海南14年前开征的燃油附加费。

高价格购买汽油的司机会享受低价的公路服务，行使在海南2万多公里的大小公路上，没有一个关卡，没有一个收费站。

然而，海南省政府却因此背上了沉重的包袱，截至2007年年底，海南省交通厅欠债120亿元。

解决乱收费与降低物流成本

1993年，此时正逢海南房地产泡沫破灭前夜。海南省统计局综合处处长王志方介绍，1992年GDP增速达到了41.5%，1993年增速仍高达20.6%。

1993年1月，海南开始了一系列市场化的改革，其中重要一项改革就是开征燃油附加费。

想效仿发达国家的公路管理经验，解决已经盛行的公路三乱问题，同时降低经济运行活动物流及时间成本。海南省交通厅一官员介绍。

特区有立法权，1993年12月19日，海南省政府发布了《海南经济特区机动车辆燃油附加费征收管理办法》，从1994年1月1日起，海南省开始施行该办法，取消了向车主直接征收公路养护费、道路通行费、过桥费和运输管理费，改成向燃油销售经营企业征收附加费。

1996年，海南省人大通过了《海南经济特区机动车燃油附加费征收管理条例》。征稽机构均按汽油附加费1.1元/升，柴油附加费300元/吨月征收，这一标准一直延续到2006年3月。2006年3月，海南省交通厅报经省政府批准上调燃油附加费征收标准。上调后的汽油附加费的征收标准为1.42元／升，柴油附加费征收标准为390元/吨月。

燃油附加费的实施，对常跑长途的公司来说降低了成本。海南省汽车运输总公司总经理夏亚斌举例介绍，以海南省某一跨市县高速公路班车为例，车型为大宇115，客位数为40个，缴费吨位为7.5吨，百公里油耗为29.3升，平均车日行程674公里，平均工作车日29天，柴油单价以4.7元/升计算。在海南柴油附加费模式下，成本支出为32000.5元/月。而在内地其他地区，类比同线路同车型，成本支出为46421.4元，其中通行费为15636.8元。

争议仍在继续

然而对燃油附加费的争论也从未停止。在网站论坛上，一些常在市内行驶的车主对高于内地油价1.42元/升表示不满，认为自己并没有使用高速公路,却承担了长途车的成本。还有海南的渔民认为，渔船没有分享任何燃油附加费带来的好处，反而要出更多的费用购买柴油。

更让海南省感到尴尬的是，跟当初设想的收支平衡不同，燃油附加费带来的是巨额的财政亏空。

上述海南省交通厅官员介绍，1993年，海南经济正处在高速增长期，年增长在20%以上，当时全省汽车保有量大约10万辆。专家测算，如果经济继续保持20%的快速增长，海南机动车年增长会达到12%，那么征收的燃油附加费将会同未来的公路建设资金平衡。