拉美国家抱团取暖

墨西哥、哥伦比亚、秘鲁和智利4个太平洋沿岸国家的高级代表近日齐聚智利首都圣地亚哥，就深化区域一体化举行首次部长级会议，以加快四国在共同市场方面的建设，实现商品、资金、人力和服务要素的自由流通。会议强调，深化区域一体化是一个开放进程，向所有持共同贸易理念的拉美国家敞开大门。

四国有约两亿人口的大市场，国内生产总值占整个拉美地区总量的35%，出口总额占拉美地区的55%。在美欧经济增长乏力的背景下，拉美四国“抱团取暖”，正是为顺应新形势作出的一种贸易战略调整。

拉美地区近年来一体化建设日趋活跃。以委内瑞拉为首的美洲玻利瓦尔联盟和以巴西为首的南方共同市场等区域性合作组织，正摒弃理念差异，探索逐步走向融合。南方共同市场预计将正式接纳委内瑞拉加入该组织，届时，该组织经济总量将占南美洲的76%。此外，安第斯共同体、加勒比共同体等一体化组织在结构、制度和组织建设方面也取得一系列积极成果。如推动贸易“去美元化”、建立次区域共同货币等重大议题均在酝酿之中。继南美两大经济体巴西、阿根廷启动地区贸易本币结算体系以来，乌拉圭、巴拉圭已同意今年将尽快签署类似协定，智利也正在就加入本币结算体系加快谈判步伐。目前，巴西和阿根廷两国正在考虑重启一度搁置的货币联盟计划，美洲玻利瓦尔联盟则已在该组织成员国贸易中正式使用共同货币“苏克雷”。

拉美地区一体化建设取得了不少成绩，但其发展道路并不平坦。拉美国家间通过一体化机制开展的贸易总量不足20%。另外，拉美国家在统一关税、金融债务以及政策协调等诸多问题上也存在差异和矛盾。拉美一体化建设仍面临多重挑战。

首先，近年来拉美地区经济发展不平衡，难以形成共同发展战略。以南方共同市场为例，经济发展的不均衡造成该组织一体化建设进程停滞不前，地区大国巴西近年对南美其他国家的直接投资越来越大，并在南美地区高附加值商品市场占据垄断优势。经济利益分配不均导致巴西与邻国贸易摩擦此起彼伏。为此，巴西正着力通过创建结构趋同基金等补偿机制，以帮助较小国家在一体化进程中分得一杯羹。

其次，一些拉美国家政局不稳，地区局部冲突和历史宿怨对一体化构成潜在“暗礁”。如洪都拉斯军事政变、尼加拉瓜和哥斯达黎加之间的领土争端等，都严重干扰了中美洲一体化进程。有拉美学者认为，拉美地区仍缺乏具有足够号召力和凝聚作用的“领头羊”，以维护该地区的团结和稳定。尽管地区大国巴西、阿根廷两国经济联系日趋紧密，在许多重要地区问题上的共识增多，但两国间也存在猜忌和利益差异。

此外，在政治、贸易、反恐和安全等领域，美国在拉美的身影无处不在，对拉美一体化进程仍有着不可忽视的影响。美国与智利、哥伦比亚、秘鲁等国签订双边自由贸易协定在一定程度上分化了拉美国家在贸易市场上的团结与整合。诸如此类，拉美一体化建设仍需给力。（邹志鹏）

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